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中國(guó)建筑防水协会三大措施推进建筑防水行业供给侧改革
发布日期:2016-3-8
编辑:hbyqfs
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针对建筑防水行业当前面临的经济下行压力，近日，中國(guó)建筑防水协会印发《关于推进建筑防水行业供给侧改革的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出：“‘十二五’期间，我國(guó)防水行业经历了高速发展，2013年后行业投资每年递增不低于30%，每年固定资产投入超过200亿元，企业新(xīn)增生产線(xiàn)条数和建立生产基地家数逐年创新(xīn)高。但随着中國(guó)经济步入新(xīn)常态，经济下行压力加大，建筑业、房地产业低迷，基础设施建设开工率不足。
作為(wèi)上游产业，建材行业普遍遇冷，防水行业也已由高速增長(cháng)转向中高速增長(cháng)。在防水行业推进供给侧改革势必是一场攻坚战，因此，2016年及今后相当長(cháng)一段时间内，行业的主要任務(wù)是：绿色生产，淘汰落后，稳定价格，拓展市场。”针对建筑防水行业的供给侧改革，中國(guó)建筑防水协会提出了以下三个方面的具體(tǐ)措施：
淘汰落后产能(néng)，遏制新(xīn)增产能(néng)
坚决打击假冒伪劣和非标生产，继续实施证后监管。无论是打击假冒伪劣、证后监管还是行政抽查，都是建立在生产许可(kě)的制度之下。现阶段，生产许可(kě)制度是促进行业健康发展的必要条件。因此中國(guó)建筑防水协会将千方百计促使政府部门坚持生产许可(kě)制度下的行政监管。在淘汰落后产能(néng)目录方面，國(guó)家相关部门将会出台一些措施。《建筑防水卷材产品生产许可(kě)证实施细则》对防水行业质量提升工作意义重大，國(guó)家质检总局将对其进行修订，预计今年内征求意见并定稿，今年底或明年初新(xīn)版细则将出台。
推动防水行业大气污染物(wù)排放标准的制定，通过节能(néng)、环保等手段淘汰落后。行业中目前生产改性沥青产品时掺入废胶粉、废机油的情况屡禁不止，采用(yòng)废胶粉、废机油生产有(yǒu)两方面危害：一是造成严重的大气污染，同时降低了产品质量，影响产品的耐久性，為(wèi)产品质量的長(cháng)期性带来隐患；二是加了废胶粉的防水卷材严重影响施工性能(néng)，也為(wèi)建筑工程质量带来隐患。这种落后的生产工艺带来双重隐患，理(lǐ)应被淘汰。
遏制新(xīn)增产能(néng)。行业新(xīn)增产能(néng)中仍存在落后产能(néng)，主要體(tǐ)现在以低水平重复建设和以模仿為(wèi)主的产能(néng)居多(duō)。防水行业应响应建材联合会的倡议，中國(guó)建筑防水协会呼吁全行业从保护行业整體(tǐ)与長(cháng)遠(yuǎn)利益出发，共同行动，坚决遏制新(xīn)增产能(néng)，骨干企业必须带头遏制低水平重复建设和低技术模仿形成的产能(néng)。
扶优扶强，推动行业并購(gòu)重组。要吸收社会资本进入防水行业进行优化整合，鼓励企业进入资本市场，通过资本市场和产业结合，呼吁优质产能(néng)社会化，让优势企业做大做强，淘汰生产假冒伪劣、非标产品的不诚信企业，从而提高行业集中度。此外，通过骨干企业设立专项基金，本着谁受益谁付费，制定节能(néng)减排技术、能(néng)耗能(néng)效测试标准、环保标准等，倒逼落后产能(néng)企业退出；同时，鼓励企业在互联网思维下创新(xīn)商(shāng)业模式。
加强行业自律，回归行业价值
价值是行业的核心，是企业发展的根基。习近平总书记在五中全会上讲得很(hěn)明确：“投资有(yǒu)效益、产品有(yǒu)市场、企业有(yǒu)利润、职工有(yǒu)收入、政府有(yǒu)税收”，若没有(yǒu)价值，一切都会失去意义。
按照市场需求组织生产，按经济规律加强行业自律。行业長(cháng)期存在低价恶性竞争，与行业缺乏自律有(yǒu)关。一些企业不顾经济规律无根据无限制地降价，造成价格与价值严重脱节，忘记了资源、能(néng)源、投资资本的来源，却自认是自己的权力。一些企业不顾行业利益、不顾成本，為(wèi)了所谓的获得市场价格一跌再跌，形成无序竞争恶性循环，使行业应该获得的效益白白流失，也使行业价值大大贬值。协会已经修订并发布了《建筑防水行业职业道德准则（2015版）》、《建筑防水行业自律公约（2015版）》和《建筑防水行业内争议处理(lǐ)规则（2015版）》，以健全和完善行业自律體(tǐ)系和诚信體(tǐ)系。行业内应遵循上述自律公约，形成违规违约者不仅承担相关直接责任、并将承担取消其企业在行业中技术鉴定和评比评奖资格等后果的条款，营造违规违约者受到行业舆论与道德谴责的氛围。
此外，要提高防水工程定额标准。全面掌握國(guó)内外防水工程现有(yǒu)的定额情况，尽快落实提高定额的措施，把定额细化，并废除最低价中标的招投标制度，斩断假冒伪劣的黑色产业链。
开发新(xīn)需求，扩大有(yǒu)效供给
据统计，我國(guó)既有(yǒu)建筑（城镇和农村的民(mín)用(yòng)建筑，如居住建筑、公共建筑等，不包括工业建筑）面积近700亿平方米，如含工业建筑（厂房、仓库、物(wù)流）则面积近1000亿平方米，对应的屋面面积约150亿平方米，按6-8年的翻新(xīn)期计算，每年约有(yǒu)20亿平方米的既有(yǒu)建筑屋面面积需要翻新(xīn)。但既有(yǒu)建筑屋面翻新(xīn)市场目前尚未引起足够重视，政府并未建立完善的招投标、监理(lǐ)、审批和工程验收制度，也无对应的施工标准和设计规范等要求，希望政府、协会和企业等各方能(néng)共同培育、开发和规范这个市场，為(wèi)防水行业增加这个巨大的市场。
注重绿色生产，创造满足绿色建筑市场的新(xīn)产品，从而达成供给和需求的平衡。关注绿色建筑发展，如智慧城市、海绵城市、地下综合管廊工程、生态园林城市、绿色建筑新(xīn)型城镇化、老旧建筑节能(néng)改造等。创新(xīn)可(kě)以从产品技术创新(xīn)、绿色发展、节能(néng)减排、智能(néng)制造、两化融合等方面考量。
建筑防水行业供给侧改革的终极目标是通过转型升级，提质增效，优化供给侧结构改革；通过行业重组，整合优化，从而提高行业集中度。因而全行业都要高度重视供给侧结构改革，着力转变发展方式，加快培育形成防水行业依据市场新(xīn)需求為(wèi)导向的新(xīn)供给，激发新(xīn)动力，促进新(xīn)发展，有(yǒu)效应对经济增長(cháng)下行和经济效益增速下滑，推动防水行业实现高质量、高效益、可(kě)持续发展。
淘汰落后产能(néng)，遏制新(xīn)增产能(néng)
坚决打击假冒伪劣和非标生产，继续实施证后监管。无论是打击假冒伪劣、证后监管还是行政抽查，都是建立在生产许可(kě)的制度之下。现阶段，生产许可(kě)制度是促进行业健康发展的必要条件。因此中國(guó)建筑防水协会将千方百计促使政府部门坚持生产许可(kě)制度下的行政监管。在淘汰落后产能(néng)目录方面，國(guó)家相关部门将会出台一些措施。《建筑防水卷材产品生产许可(kě)证实施细则》对防水行业质量提升工作意义重大，國(guó)家质检总局将对其进行修订，预计今年内征求意见并定稿，今年底或明年初新(xīn)版细则将出台。
推动防水行业大气污染物(wù)排放标准的制定，通过节能(néng)、环保等手段淘汰落后。行业中目前生产改性沥青产品时掺入废胶粉、废机油的情况屡禁不止，采用(yòng)废胶粉、废机油生产有(yǒu)两方面危害：一是造成严重的大气污染，同时降低了产品质量，影响产品的耐久性，為(wèi)产品质量的長(cháng)期性带来隐患；二是加了废胶粉的防水卷材严重影响施工性能(néng)，也為(wèi)建筑工程质量带来隐患。这种落后的生产工艺带来双重隐患，理(lǐ)应被淘汰。
遏制新(xīn)增产能(néng)。行业新(xīn)增产能(néng)中仍存在落后产能(néng)，主要體(tǐ)现在以低水平重复建设和以模仿為(wèi)主的产能(néng)居多(duō)。防水行业应响应建材联合会的倡议，中國(guó)建筑防水协会呼吁全行业从保护行业整體(tǐ)与長(cháng)遠(yuǎn)利益出发，共同行动，坚决遏制新(xīn)增产能(néng)，骨干企业必须带头遏制低水平重复建设和低技术模仿形成的产能(néng)。
扶优扶强，推动行业并購(gòu)重组。要吸收社会资本进入防水行业进行优化整合，鼓励企业进入资本市场，通过资本市场和产业结合，呼吁优质产能(néng)社会化，让优势企业做大做强，淘汰生产假冒伪劣、非标产品的不诚信企业，从而提高行业集中度。此外，通过骨干企业设立专项基金，本着谁受益谁付费，制定节能(néng)减排技术、能(néng)耗能(néng)效测试标准、环保标准等，倒逼落后产能(néng)企业退出；同时，鼓励企业在互联网思维下创新(xīn)商(shāng)业模式。
加强行业自律，回归行业价值
价值是行业的核心，是企业发展的根基。习近平总书记在五中全会上讲得很(hěn)明确：“投资有(yǒu)效益、产品有(yǒu)市场、企业有(yǒu)利润、职工有(yǒu)收入、政府有(yǒu)税收”，若没有(yǒu)价值，一切都会失去意义。
按照市场需求组织生产，按经济规律加强行业自律。行业長(cháng)期存在低价恶性竞争，与行业缺乏自律有(yǒu)关。一些企业不顾经济规律无根据无限制地降价，造成价格与价值严重脱节，忘记了资源、能(néng)源、投资资本的来源，却自认是自己的权力。一些企业不顾行业利益、不顾成本，為(wèi)了所谓的获得市场价格一跌再跌，形成无序竞争恶性循环，使行业应该获得的效益白白流失，也使行业价值大大贬值。协会已经修订并发布了《建筑防水行业职业道德准则（2015版）》、《建筑防水行业自律公约（2015版）》和《建筑防水行业内争议处理(lǐ)规则（2015版）》，以健全和完善行业自律體(tǐ)系和诚信體(tǐ)系。行业内应遵循上述自律公约，形成违规违约者不仅承担相关直接责任、并将承担取消其企业在行业中技术鉴定和评比评奖资格等后果的条款，营造违规违约者受到行业舆论与道德谴责的氛围。
此外，要提高防水工程定额标准。全面掌握國(guó)内外防水工程现有(yǒu)的定额情况，尽快落实提高定额的措施，把定额细化，并废除最低价中标的招投标制度，斩断假冒伪劣的黑色产业链。
开发新(xīn)需求，扩大有(yǒu)效供给
据统计，我國(guó)既有(yǒu)建筑（城镇和农村的民(mín)用(yòng)建筑，如居住建筑、公共建筑等，不包括工业建筑）面积近700亿平方米，如含工业建筑（厂房、仓库、物(wù)流）则面积近1000亿平方米，对应的屋面面积约150亿平方米，按6-8年的翻新(xīn)期计算，每年约有(yǒu)20亿平方米的既有(yǒu)建筑屋面面积需要翻新(xīn)。但既有(yǒu)建筑屋面翻新(xīn)市场目前尚未引起足够重视，政府并未建立完善的招投标、监理(lǐ)、审批和工程验收制度，也无对应的施工标准和设计规范等要求，希望政府、协会和企业等各方能(néng)共同培育、开发和规范这个市场，為(wèi)防水行业增加这个巨大的市场。
注重绿色生产，创造满足绿色建筑市场的新(xīn)产品，从而达成供给和需求的平衡。关注绿色建筑发展，如智慧城市、海绵城市、地下综合管廊工程、生态园林城市、绿色建筑新(xīn)型城镇化、老旧建筑节能(néng)改造等。创新(xīn)可(kě)以从产品技术创新(xīn)、绿色发展、节能(néng)减排、智能(néng)制造、两化融合等方面考量。
建筑防水行业供给侧改革的终极目标是通过转型升级，提质增效，优化供给侧结构改革；通过行业重组，整合优化，从而提高行业集中度。因而全行业都要高度重视供给侧结构改革，着力转变发展方式，加快培育形成防水行业依据市场新(xīn)需求為(wèi)导向的新(xīn)供给，激发新(xīn)动力，促进新(xīn)发展，有(yǒu)效应对经济增長(cháng)下行和经济效益增速下滑，推动防水行业实现高质量、高效益、可(kě)持续发展。
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